欢迎访问夜读资讯新闻网!

全国新闻

您现在的位置: 主页 > 时政 >

课件]毛概时事热点PPT

作者:admin 来源:未知 更新时间:2020-10-16 23:38

  毛概时事热点 话题背景 有媒体报道称,延宕数年的“单独二胎”(即夫妻双方一方为独生子 女的可生育第二个孩子)政策,有望在近期重启,如进展顺利,将于今 年年底或明年年初试行;同时,关于2015年之后全面放开“二胎”的政 策也正在拟议中。 ? 近年来,放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上,关于生育政策调 整的话题总能引来热议。不光是普通民众,许多知名学者、代表 及政协委员通过各种渠道,呼吁尽快调整生育政策,放开二胎生育限 制。 ? 呼声背后是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数 据经各路人口学者分析计算,已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景: 中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%,并且还在迅速增加;而 0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降,五年下降6.29个百分点,达到 16.6%的新低。 ? 线】 根据联合国制定的标准,一个社会60岁以上人口超过10%即为老 龄化社会;根据人口学统计标准,0~14岁人口占比15%至18%为“严重 少子化”,15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化 并存的结构特征。这意味着,未来中国将面临严峻的养老困局。 ? 如代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清 华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国上交议案 和提议,建议尽快放开二胎限制。 ? 生育政策调整步伐缓慢,老龄化速度却持续攀升。根据统计,到 2035年,中国将进入超级老龄化社会,赡养比将达到2:1,即两个劳 动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的 养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注,就在于普遍存在 的对未来养老之忧。 ? 线】 根据第六次人口普查的数据,目前中国人口的总和生育率仅在1.2 左右,大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京 等地进行的生育意愿调查,由于生育成本等原因,人们的生育意愿并 不高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明,符合生育二胎条件的 人群真正生育了二胎的仅占三成左右。 ? 易富贤表示,从国际经验看,新加坡、韩国、伊朗等国家都实行 过提倡二胎的政策,结果证明是失败的,目前新加坡、韩国的生育率 徘徊在0.9~1.2的超低水平上,伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国 内经验看,山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地 区从上个世纪80年始试点“二胎方案”,到现在生育率全部低于1.6 。 ? 多种声音显示“单独二胎”政策即将出台,但政策微调对人口老龄 化以及资源危机等问题的宏观影响仍有待观察。 ? 各界呼声 计生委官员:长期坚持计划生育不动摇 ? 国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示,在今后相 当长的历史时期,人口多、底子薄,人均资源占有量较少,环境容量 不足,发展不平衡,仍然是我国的基本国情,人口对经济、社会、资 源、环境的压力将长期存在,必须长期坚持计划生育基本国策不动摇 。 但毛群安也表示,“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委的 一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要 考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因 此,本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则,卫生计 生委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系,研究提出完 善政策的思路和方案。 ? 人口学者意见不一 ? 。 中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示:“动比不动好” ? ? 此前顾宝昌曾在接受本报记者采访时表示,人口政策调整的步伐大 大滞后于实际需要。现在的形势是越拖越被动,越拖问题越难以解决。 中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示,放开单独生二胎政策是 中国人口发展的一件大事,虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量 有限,但是要看到,这个政策的变化传递出一个信号,中国在人口发展 处在十字路口的时候作出了政策调整。 人口学者梁中堂则对单独生二胎政策持怀疑态度。“单独生二胎只 是生育政策的微调,事实上中国的生育问题关键是取消生育限制,让老 百姓自己选择的问题。我担心有了这个微调之后,又可以以此为理由, 很多年不再调整生育政策。” ? “从中国生育政策调整的历史来看,此次单独生二胎政策放开算是 一次进步。但是从现实需要来看,仅仅放开单独生二胎是杯水车薪,难 以解决中国人口存在的结构性问题。”一位不愿意透露姓名的人口学者 表示。 ? ? 上述人口学者评价说,从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎,这条 生育政策调整的路线图多年前就已经有专家提出,决策层也有所考虑, 但直到今日,单独二胎还没有实质性进展,政策调整过于保守了。 ? “现在形势严峻,如果在政策调整上再像过去那样缓慢, 我担心已经没有很多机会了,整个国家和民族都会付出很大的代 价。” 对于如今生育政策调整的提速,党俊武表示,从国际上和 历史上来看,人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。 所以适时调整人口政策是必要的,但人口政策事关大局,应该是 逐步完善,积极稳妥地推进。 ? “政策时机早已成熟,相关政策越快出台越好。”8月5日, 中国社会科学院人口与经济研究所副所长张车伟接受《中国新闻 周刊》采访时说,“和社会需求相比,这个政策出台实际上已经 晚了,在这个问题上不能在犹豫。” ? 中国人民大学社会与人口学院院长翟振武也表示,“‘单 独二胎’政策确实在重启,但具体的实施方案尚未最终确定。” ? 一位参与决策咨询的学者证实,“如无意外,‘单独二胎’ 政策会很快出台。” ? ? ? ? ? ? 张车伟说,从人口普查数据来看,中国已连续10年处于 超低生育水平,并呈持续下降趋势。2000年“五普”时总合生 育率(指妇女在育龄期间,每个妇女平均的生育子女数。)为 1.22,“六普”时已经下降为1.18,这样低的生育率会带来很严 重的问题。 “这样的人口生育率非常低,尽管由于统计过程中会出现 小的偏差,但总体上总合生育率不会